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關于印發《省政府國資委出資企業資産租賃管理暫行辦法》的通知

時間:2019/5/14 2:45:07 來源:

關于印發《省政府國資委出資企業資産租賃管理暫行辦法》的通知

省出資企業,機關各處室、直屬單位:

為規範省出資企業資産租賃行為,我委制定了《省政府國資委出資企業資産租賃管理暫行辦法》,經省政府國資委2019年2月25日主任辦公會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。 

                                        省政府國資委

                                         2019年3月1日


省政府國資委出資企業資産租賃管理暫行辦法

 

第一條  為規範省出資企業資産租賃行為,提高國有資産運營效益,防止國有資産流失,确保國有資産保值增值,根據《企業國有資産法》《企業國有資産監督管理暫行條例》《湖北省企業國有資産監督管理條例》和《企業國有資産交易監督管理辦法》(國務院國資委、财政部令第32号)等有關法律法規,結合企業實際,制定本辦法。

第二條  本辦法适用于省政府國資委履行出資人職責的企業及其所屬各級全資、控股及擁有實際控制權的企業(以下簡稱各級子企業)資産租賃的管理。

本辦法所稱資産租賃是指省出資企業及其各級子企業作為出租方,将其擁有的土地、房産、設施設備、廣告位等資産租賃給自然人、法人或其他組織(以下簡稱承租方)使用,向承租方收取租金的經營行為。下列情形除外:(一)融資租賃公司從事的融資租賃業務;(二)企業承辦的專業市場、商場按市場規則組織的對外招租;(三)物業管理公司從事的經營業務;(四)由政府批準企業承辦的産業園區對外招商引資項目(企業自有資産除外)的;(五)企業住房租賃給本企業職工居住的;(六)法律和行政法規另有規定的。

第三條  省出資企業及其各級子企業是資産租賃行為的責任主體。省出資企業對各級子企業資産租賃承擔監管責任,應建立資産租賃管理台賬,全面、準确掌握各級子企業租賃資産數量、資産租賃方式、資産租賃管理等情況,加強對各級子企業資産租賃的監管。

第四條  省出資企業及各級子企業應建立資産租賃管理制度,明确資産租賃管理的職責部門、管理權限、決策程序、工作流程等。省出資企業各級子企業制定的資産租賃管理制度報省出資企業備案。

第五條  資産租賃應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則,采取公開招租的方式,在廣泛征集承租方的基礎上,通過公開競争擇優确定,提高企業資産的利用效益,實現企業資産價值最大化。

資産租賃年均租金底價100萬元(含)以上的項目,應在依法設立的産權交易機構公開進行,具體流程可參照《企業國有資産交易監督管理辦法》有關規定執行。

資産租賃年均租金底價100萬元以下的項目,企業可通過依法設立的産權交易機構公開進行,也可自行組織或委托專業機構公開招租。

第六條  省出資企業及各級子企業在資産租賃前應當制定招租方案,招租方案應當包括但不限于以下内容:拟租賃資産的産權狀況、實物現狀、資産明細清單、租賃用途、租賃期限、承租條件、招租底價及确定依據、招租方式、租金收繳辦法、租金的管理辦法、租賃合同文本等。租賃原則上不得設置資格條件,确需設置的,不得有明确指向性或違反公平競争原則。

第七條  省出資企業及各級子企業整體資産或部分資産租賃給非國有單位,應對相關資産進行評估并經省出資企業備案,作為确定租金底價的參考依據。賬面價值不超過100萬元的資産租賃,可通過市場調查分析或者委托中介機構、專業人員對拟出租資産的租金進行估價或詢價,根據市場價格、供需情況、資産的實際狀況、資産的價值補償等因素綜合确定,其中土地使用權、房屋建築物一般以周邊相同地段,類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為确定招租底價的主要參考依據;設備一般以同類設備的市場租賃價格作為确定招租底價的主要參考依據。

第八條  省出資企業及各級子企業資産租賃應根據企業發展規劃,合理确定資産租賃期限。資産租賃期限一般不得超過5年。對承租方投資金額大、回收期長等特殊情況的租賃項目,租賃期限最長不超過10年。資産租賃期滿後,應當及時收回資産重新進行招租。

第九條  企業資産租賃應通過産權交易機構網站、本企業網站和信息公開欄、租賃業務中介網站、拟出租資産現場、報刊雜志等媒體對外公開披露信息,發布招租信息公告。信息公告期不得少于10個工作日,其主要内容包括但不限于:出租企業名稱、出租資産的詳實地理位置、數量、面積、設備型号、租賃期限、競租人條件、用途限制、招租底價、競租保證金、競租時間、地點、競價方式、交租方式及其他附加條件等。

第十條  省出資企業及各級子企業發生資産租賃時,應當與承租方簽訂規範的資産租賃合同,租賃合同主要内容應當包括但不限于:出租資産狀況,出租用途,租賃期限,租金标準及年遞增率,租金收取時間與方式,雙方權利與義務,合同變更、解除,合同糾紛的處理辦法和違約責任條款等。合同中應載明合同終止情形及免責條款。對于租賃期限較長、租賃價格較高的租賃合同,應由專業法律服務機構對合同重點内容進行審核,并出具專業法律意見。

第十一條  省出資企業及各級子企業資産租賃應嚴格履行内部決策程序,企業整體資産租賃情況應作為企務公開的重要内容充分聽取企業職工的意見,接受職工監督。

第十二條  省出資企業及各級子企業應規範資産租賃合同等檔案管理,資産租賃收入納入企業統一會計核算财務管理。

第十三條  在産權交易機構公開進場的招租項目,信息披露期滿未征集到意向承租方的,可以延期或在降低租金底價、變更承租條件後重新進行信息披露。新的租金底價低于評估結果的90%時,應當經租賃行為批準單位書面同意。

第十四條  省出資企業及各級子企業資産租賃有下列情形之一的,經内部決策,可采取協議方式租賃:

(一)省出資企業及其所屬各級全資、控股和實際控制企業之間的租賃行為;

(二)企業資産因空間或結構原因無法單獨租賃,必須與其他業主共同租賃的;

(三)辦公、經營場所等資産作為經營業務承包或合作附加條件的租賃行為;

(四)其他有規定不宜公開招租或可協議方式招租的情形。

第十五條  企業不得通過化整為零、調整租賃資産賬面值等方式規避本辦法有關規定。

第十六條  省出資企業及其各級子企業在資産租賃過程中出現違法違規行為,造成國有資産損失的,按照管理權限依法依紀追究相關責任人的責任,情節嚴重涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條  本辦法自印發之日起執行。

 

027-82312419
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